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半月談: “形式”扶貧,會留下哪些裂痕?
更新時間:2019-1-31 15:36:10   作者:  來源:   字號: [大]  [中]  [小]   閱讀次數:657
正值脫貧攻堅的決勝階段,各地精準扶貧熱情高漲。但一些基層干部向半月談記者反映,不少地方在扶貧過程中過度留痕,信奉“搞工作不如搞材料,留足跡不如留痕跡”,材料痕跡歷歷在目,扶貧工作松松垮垮。
他們呼吁,扶貧工作關鍵看實效,要向處處留虛痕病癥開刀,堅決消除扶貧中的形式主義,以避免產生新的裂痕。
扶貧留痕知多少,教師也要走過場
中部某地的干部,前不久一直忙著和貧困戶合影。這樣做,無非是在群眾的精準扶貧檔案袋中,留下照片。
“有時,上級檢查的來了,問起對口幫扶干部的情況,群眾說不清,上級檢查部門就認為是干部工作沒做到位。干部有口說不清,索性拍了照片,洗出來一張,放在群眾的檔案里。”該干部說。
除了合影拍照,填表也是扶貧工作中必不可少的一環。西南一駐村扶貧工作隊隊長說,在2016年,扶貧表格一周換過9次,如今需要填的表格依然很多。還有很多貧困戶的表格不能涂改,否則就要重新填寫。“我現在還在籌集資金用于打印。”
“扶貧工作本月小結、扶貧工作月總結、易地扶貧搬遷拆舊復墾進度統計表、精準脫貧計劃、精準脫貧總結……從2018年3月到12月,我們填的表格超過300種。”西南某集中連片特困地區的駐村第一書記告訴半月談記者,除了群眾的表格外,每個月駐村隊員需要填寫的表格就接近10種,包括民情日記、每天簽字表、報備表等。
還有不少扶貧隊員告訴記者,安排他們扶貧本身就很形式主義,他們也只能以形式主義來應對,“下去就是為了打卡,完成扶貧任務而已”。
中部一名被安排了扶貧任務的教師告訴半月談記者,學校讓他們將扶貧放在第一位,哪怕學生停課也要扶貧,而他們因為專業不對口,下鄉了解的情況又很表面,所以只能走過場敷衍了事,開車去村里填個表、拍個照就回家。“扶貧真不是教師的強項,下鄉支教還比較靠譜。”
半月談記者了解到,為了讓扶貧隊員駐村,有些地方還要求下載APP、實行打卡機制。一次,有一名扶貧干部忘記打卡,馬上就收到提醒的短信,正在走訪群眾的他只能立刻停下來,先完成打卡。
一名參與貧困戶檔案資料整理工作的干部認為,為了留痕而留痕,讓扶貧干部將原本就十分緊張的工作時間,不得不用在補材料上。“這就是以形式主義來反對形式主義。” 
為個人完成任務考慮得多,感覺不光彩
一些基層干部說,駐村打卡,增加了下面和上面的對抗;同時,一些本來可以跑資金項目、落實技術方案的人員也被拴死了。當然,一些人也想出 “新招”應對,比如用兩部手機,一個放在村里,一個帶在身上。
“處處留痕,還暴露了上級對下級的不信任。”一些扶貧干部說,無論是打卡還是填報一些表格,只是部分領導推卸責任、應付檢查甚至是邀功請賞的方式。“他們好給上級領導匯報,說扶貧干部都在駐村,精準扶貧工作開展得如何如何……”
扶貧過度留痕,不但讓扶貧干部深受其擾,也讓貧困戶不厭其煩。
不少扶貧干部對半月談記者說,每次去都是拍照、按手印、看身份證,群眾會有抵觸情緒,看到扶貧人員就“不給好臉色看”,甚至想辦法捉弄扶貧人員。“你去家訪時,他故意不在家,讓你白跑一趟。”
“扶貧本來是件好事,現在卻成了干部和群眾心中的一道裂痕。”一名負責扶貧的干部說,“扶貧本來很光榮,但由于給群眾解決的實際問題少,為個人完成任務考慮得多,自己心里也慚愧,反而感覺不光彩。”
“痕跡化管理違背初衷、費時費力,基層干部不勝其煩,卻無奈地將之視為自證清白、自證努力,實現政績可視化的方式。這些做法不但消耗了行政資源,拖累了行政效率,更影響了黨和政府形象。”九三學社湖北省委副主委徐禮華說。
一名鄉鎮扶貧干部告訴徐禮華,最忙時曾一天上報8套表格,平均每天上報2到3份匯總材料。貧困戶檔案涉及各類登記表、調查表、明細表、記錄表等20余種材料,一戶檔案多達50余頁;且填報口徑頻繁調整,重整檔案耗時費力。
突出結果考核,加強民意調查
西南政法大學教授程德安認為,扶貧工作應當因才施用,讓專業的人做專業的事。要讓一批真正懂農業、愛農村、愛農民的人下鄉扶貧。
同時,還要進一步完善考核方式。徐禮華建議,實行歸口管理,避免多頭重復考核;審慎搞“一票否決”,控制否決事項數量;檢查工作以暗訪為主、明察為輔,提倡不打招呼、不事先通知,切實改進工作機制;突出結果考核,輔之以過程考核,由考核痕跡變為考察干部“足跡”、“實績”,打通“最后一公里”。
另外,要優化評價機制,加強民意調查。一些基層干部建議,適當引入第三方評價制度,通過服務對象、相關專家、所在地區群眾評價的數據分析和事實記錄,逐步在工作檢查、績效考評、班子考核中增大民意調查權重;善于通過短信、手機App等開展即時評議、大數據評議,搭建“指尖上的民心工程”。
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